全面创新是中国实施创新驱动发展战略和实现中国式现代化的重要保障，
能最大限度地发挥国家创新体系的整体效能和新型举国体制的制度优势。
系统分析了创新驱动发展理论、国家创新系统理论、制度经济学理论、
全面创新管理理论等支撑全面创新的理论根基，识别出了全面创新的理论研究缺口，
进而从制度视角出发，提出了全面创新的概念内涵与理论框架，探讨了逻辑嵌合的、
支持全面创新的基础制度体系。基于研究结论，提出了构建多层次联动的全面创新基础制度理论体系、
设计适配中国情境的全面创新框架体系、完善新时代支持全面创新的基础制度体系等对策建议。