第一章 公共图书馆研究背景 17
11 公共图书馆定义、功能及作用 17
111 公共图书馆定义及性质 17
112 公共图书馆基本功能 17
113 公共图书馆重要作用 17
（1）在城市文化建设中的作用 17
（2）在构建公共文化服务体系中的作用 20
12 公共图书馆发展政策环境解析 22
121 新世纪以来公共图书馆政策的变化 22
（1）向“公共文化服务体系建设”转变 22
（2）向“免费开放”转变 23
122 公共图书馆最新政策解读 24
（1）《公共图书馆服务规范》解读 24
（2）《文化部“十四五”文化科技发展规划》解读 39
（3）《全国地市级公共文化设施建设规划》解读 45
（4）《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》解读 48
13 公共图书馆发展社会环境解析 49
131 文化产业的地位及发展概况 49
（1）文化产业的地位 49
（2）文化产业发展概况 50
132 居民收入及文化消费分析 51
（1）城乡居民收入分析 51
（2）居民文化消费分析 52
（3）居民阅读习惯调查分析 53
第二章 公共图书馆发展状况 55
21 公共图书馆发展规模 55
211 公共图书馆机构及从业人员规模 55
212 公共图书馆藏书规模 57
213 公共图书馆设施规模 58
22 公共图书馆经费收支情况 59
221 公共图书馆经费收入情况 59
222 公共图书馆经费支出情况 60
23 公共图书馆主要业务活动情况 61
231 公共图书馆借阅情况 61
232 公共图书馆讲座组织情况 63
233 公共图书馆展览组织情况 63
234 公共图书馆培训组织情况 64
24 各地区公共图书馆发展状况 65
241 各地区公共图书馆个数及藏量比较 65
242 各地区公共图书馆设施情况比较 66
243 各地区公共图书馆主要业务活动情况比较 67
25 公共图书馆评估定级情况 68
251 公共图书馆评估定级标准 68
252 公共图书馆评估定级结果 69
第三章 公共图书馆数字化发展分析 70
31 公共图书馆加快数字化建设的必然性 70
311 信息技术发展对读者的影响 70
312 数字图书馆对传统图书馆的影响 70
313 公共图书馆数字化建设的意义 70
32 数字图书馆建设的关键技术及思路 71
321 数字图书馆建设的关键技术 71
（1）信息采集和移植技术 71
（2）信息的组织技术 72
（3）信息的检索技术 72
（4）信息安全技术 73
322 数字图书馆的资源建设策略 73
（1）数字图书馆的信息资源建设策略 73
（2）数字图书馆的标准化与数字存储策略 74
（3）数字图书馆的分类索引和检索策略 74
323 数字图书馆的服务建设分析 76
（1）数字图书馆服务系统分析 76
（2）数字图书馆服务创新方向 77
33 公共图书馆数字阅读体系构建策略 78
331 数字阅读的概念和特点 78
332 数字阅读的利弊分析 79
333 数字阅读存在的问题 80
334 公共图书馆应对数字阅读的措施 80
（1）加强数字阅读引导 80
（2）改变知识建构方式 80
（3）加快馆藏数字化 81
（4）建设手机图书馆系统 81
34 覆盖全国的数字图书馆服务体系构建规划 82
341 已经具备的基础 82
（1）覆盖全国的图书馆服务体系初步形成 82
（2）国家信息基础设施环境逐步完善 83
（3）信息与知识获取途径日趋多样 83
（4）国内数字图书馆探索与实践基本成熟 84
342 “十四五”构建内容 84
（1）建设标准化的硬件平台 84
（2）建设开放互联的软件平台 84
（3）建设高度共享的资源体系 85
（4）建设覆盖全媒体的服务平台 85
（5）建设基于数字资源生命周期的标准规范体系 86
（6）建设高度集成的业务管理平台 86
第四章 公共图书馆免费开放影响分析 88
41 公共图书馆免费开放的意义及挑战 88
411 公共图书馆免费开放主要内容 88
412 公共图书馆免费开放的意义 88
413 公共图书馆免费开放面临的挑战 89
（1）资金缺口 89
（2）工作量增加 89
（3）管理难度加大 89
42 公共图书馆免费开放效果调查分析 90
421 调查对象与调查内容 90
422 调查结果分析 91
（1）公共图书馆免费服务的知晓度分析 91
（2）实行免费服务后公共图书馆的变化分析 92
（3）公共图书馆免费服务项目使用频度分析 93
（4）可被接受的收费服务项目分析 95
（5）公共图书馆免费服务中存在的问题分析 96
（6）对公共图书馆免费服务的期待分析 99
43 对公共图书馆免费开放服务的建议 99
431 建立制度化的政策保障机制 99
432 重视基层公共图书馆服务网络建设 100
433 通过宣传提高公众知晓率 100
434 切实解决免费开放中的问题 101
435 拓展服务内容并培育服务品牌 101
第五章 公共图书馆资源建设及利用策略 102
51 公共图书馆文献资源建设的内容及建议 102
511 文献资源建设的内容及原则 102
（1）文献资源建设的内容 102
（2）文献资源建设的原则 102
512 文献资源建设中应处理好的几种关系 103
（1）重点文献与一般文献的关系 103
（2）数量与质量的关系 103
（3）品种与复本的关系 103
（4）当前需要和将来需要的关系 103
513 合理建设文献资源的建议 104
（1）科学配置文献资源 104
（2）合理采购文献资源的复本量 104
（3）制定文献信息资源增长目标 105
52 公共图书馆信息资源整合的必要性及实现路径 105
521 公共图书馆信息资源整合的意义 105
（1）有利于读者对信息资源的利用 105
（2）有助于构建图书馆服务竞争力 105
522 公共图书馆信息资源整合的实现路径 106
（1）基于OPAC的信息资源整合 106
（2）基于跨库检索的信息资源整合 107
（3）基于资源导航的信息资源整合 107
（4）基于超级链接的信息资源整合 108
523 公共图书馆信息资源整合过程中应注意的问题 108
（1）注重信息内容的整合 108
（2）注意保护知识产权 108
53 公共图书馆信息资源共享现状及发展对策 109
531 公共图书馆信息资源共享概况 109
（1）全国性公共图书馆信息资源共享概况 109
（2）区域性公共图书馆信息资源共享概况 110
532 现阶段公共图书馆开展共建共享的新特点 111
533 公共图书馆信息资源共享的发展对策 111
（1）建立常态化的共享机制 111
（2）进一步扩大和加强共享的范围和力度 112
（3）现阶段以区域性共享体系建设为主 112
（4）建立跨系统的共享模式 112
（5）充分利用文化共享工程开展服务 113
第六章 公共图书馆服务项目分析 114
61 公共图书馆传统服务项目分析 114
611 公共图书馆借阅服务分析 114
（1）公共图书馆借阅服务发展概况 114
（2）公共图书馆开架借阅服务改进策略 114
（3）公共图书馆声像资料外借服务改进策略 114
612 公共图书馆参考咨询服务分析 115
（1）公共图书馆参考咨询服务的现状 115
（2）公共图书馆参考咨询服务的发展趋势 115
（3）公共图书馆提升参考咨询服务水平的对策 116
62 公共图书馆延伸服务项目分析 119
621 公共图书馆延伸服务的内涵及方式 119
（1）公共图书馆延伸服务的内涵 119
（2）公共图书馆延伸服务的方式 120
622 公共图书馆展览服务分析 120
（1）公共图书馆展览服务发展现状 120
（2）公共图书馆展览资源共享的必要性 121
（3）公共图书馆展览服务的发展路径建议 121
623 公共图书馆讲座服务分析 122
（1）公共图书馆讲座服务实践现状 122
（2）公共图书馆讲座服务存在的问题 122
（3）公共图书馆讲座服务改进策略 124
（4）公共图书馆讲座联盟的现状及建议 126
624 公共图书馆其他延伸服务分析 129
（1）暑期阅读服务分析 129
（2）读者活动服务分析 130
（3）立法决策服务分析 130
625 公共图书馆开展延伸服务的保障 131
（1）提供可持续发展模式 131
（2）营造和谐氛围 132
（3）馆员自身素质 132
63 公共图书馆针对特殊群体服务分析 133
631 公共图书馆服务未成年人 133
（1）公共图书馆服务未成年人的意义 133
（2）中美公共图书馆未成年人服务比较 134
（3）我国公共图书馆未成年人服务发展建议 135
632 公共图书馆服务残疾人 135
（1）公共图书馆残疾人信息无障碍服务现状调研 135
（2）公共图书馆残疾人信息无障碍服务发展建议 136
633 公共图书馆服务老年人 137
（1）公共图书馆服务老年人现状 137
（2）美国公共图书馆服务老年人的实践 138
（3）日本公共图书馆服务老年人的理念 139
（4）我国公共图书馆服务老年人的建议 140
634 公共图书馆服务农村 142
（1）公共图书馆服务农村的意义 142
（2）公共图书馆服务农村存在的主要问题 142
（3）公共图书馆服务农村的创新机制建议 143
635 公共图书馆服务小微企业 144
（1）小微企业信息需求特点 144
（2）公共图书馆服务小微企业的着力点 146
（3）针对小微企业的公共图书馆服务项目 148
64 省级公共图书馆特色服务调查分析 149
641 调查对象及方法 149
642 调查内容及结果 150
643 调查结果分析 150
（1）特色服务总体设置情况 150
（2）特色服务个案说明 151
644 省级公共图书馆特色服务发展策略 151
（1）重视特色资源 151
（2）拓展延伸服务 152
（3）完善规章制度 153
第七章 公共图书馆运营管理建议 155
71 公共图书馆管理体制改革建议 155
711 我国公共图书馆管理体制的主要特征 155
712 公共图书馆管理体制的可借鉴模式 155
（1）英国公共图书馆的管理体制模式 155
（2）美国公共图书馆的管理体制模式 156
713 我国公共图书馆管理体制改革的建议 156
72 公共图书馆人力资源管理建议 157
721 当前公共图书馆在人才资源管理上存在的问题 157
722 公共图书馆人才资源管理的机制和策略 158
（1）实施人才培养战略 158
（2）进行继续教育方略 158
（3）营造良好的文化氛围 159
（4）建立创新环境 160
（5）改革用人机制 163
（6）建立专业性和服务性管理队伍 163
73 公共图书馆经费保障建议 164
731 公共图书馆经费保障现状 164
732 保障公共图书馆经费的建议 165
（1）尽快形成法律保障机制 165
（2）建立经费稳定增长的财政保障制度 165
（3）开辟多种形式的经费来源渠道 166
74 公共图书馆绩效管理建议 166
741 公共图书馆绩效管理存在的问题 166
742 公共图书馆实施绩效管理的流程 168
（1）构建绩效管理文化 168
（2）构建管理指标体系 168
（3）实施绩效考核 169
（4）绩效考核结果反馈与应用 169
75 读者参与公共图书馆管理建议 172
751 读者参与图书馆管理的意义 172
752 读者参与管理的途径与形式 172
（1）开展业务培训 172
（2）设立工作坊 172
（3）摸索多种形式 173
753 读者参与图书馆管理的方法 173
（1）制定读者参与的工作规范 173
（2）确定读者参与的范围 173
（3）建立稳定的读者参与管理组织 174
76 公共图书馆志愿者服务机制建议 174
761 公共图书馆开展志愿者服务工作的意义 174
762 中美公共图书馆志愿者发展现状比较 175
（1）中国公共图书馆志愿者发展现状 175
（2）美国公共图书馆志愿者发展现状 176
（3）中美公共图书馆志愿者发展现状比较分析 176
763 建立健全公共图书馆志愿者保障机制建议 179
（1）规范志愿者招募程序 179
（2）细化志愿者指导和培训 179
（3）量化绩效考核与综合评估 179
（4）完善激励机制 180
第八章 公共图书馆服务体系构建模式借鉴 181
81 “流动图书馆”模式 181
811 广东“流动图书馆”的发展历程 181
812 广东“流动图书馆”模式分析 182
（1）运作模式 182
（2）管理模式 183
（3）财政模式 183
（4）资源配置 184
（5）建设成效 185
813 流动图书馆可持续发展思路 186
82 “总分馆”模式 190
821 “总分馆”模式简介 190
822 地区性公共图书馆总分馆服务体系建设的实践 190
（1）苏州模式 190
（2）厦门模式 192
（3）东莞模式 193
823 完善公共图书馆总分馆服务体系建设的建议 194
83 “图书馆之城”模式 197
831 深圳“图书馆之城”建设历程 197
832 深圳“图书馆之城”建设“十三五”现状与成就 197
833 深圳“图书馆之城”建设“十四五”规划解读及未来展望 198
834 “图书馆之城”模式对其他省市公共图书馆的启示 199
84 “城市街区自助图书馆”模式 205
841 “城市街区自助图书馆”服务功能简介 205
842 “城市街区自助图书馆”运作模式分析 206
（1）图书馆内各中心各部门的协调 206
（2）自助机运行维护 207
（3）物流配送 208
843 “城市街区自助图书馆”实践发展 209
85 “青番茄”模式 210
851 “青番茄”简介 210
852 “青番茄”服务模式解剖 211
（1）免费借阅 211
（2）免费配送 211
853 “青番茄”盈利模式解剖 212
（1）赢利点之一：企业定制服务 212
（2）赢利点之二：注意力经济 212
（3）赢利点之三：流动资金 212
854 “青番茄”模式与公共图书馆的比较 213
（1）主要指标对比 213
（2）网站建设与利用情况比较 214
（3）读者便利性比较 216
（4）优劣势比较 216
855 “青番茄”模式对公共图书馆的影响与启示 217
（1）对公共图书馆的影响 217
（2）对公共图书馆的启示 218
第九章 领先公共图书馆运营分析 221
91 中国国家图书馆运营分析 221
911 图书馆发展情况简介 221
912 图书馆设施状况分析 222
913 图书馆馆藏资源分析 223
914 图书馆服务项目分析 223
915 图书馆服务手段分析 228
916 图书馆数字化建设分析 229
917 图书馆发展特色分析 229
92 首都图书馆运营分析 230
921 图书馆发展情况简介 230
922 图书馆设施状况分析 230
923 图书馆馆藏资源分析 231
924 图书馆服务项目分析 232
925 图书馆服务手段分析 232
926 图书馆数字化建设分析 233
927 图书馆发展特色分析 234
93 上海图书馆运营分析 234
931 图书馆发展情况简介 234
932 图书馆设施状况分析 235
933 图书馆馆藏资源分析 236
934 图书馆服务项目分析 236
935 图书馆服务手段分析 236
936 图书馆数字化建设分析 236
937 图书馆发展特色分析 237
94 天津图书馆运营分析 238
941 图书馆发展情况简介 238
942 图书馆设施状况分析 238
943 图书馆馆藏资源分析 239
944 图书馆服务项目分析 239
945 图书馆服务手段分析 239
946 图书馆数字化建设分析 240
947 图书馆发展特色分析 241
95 重庆图书馆运营分析 241
951 图书馆发展情况简介 241
952 图书馆设施状况分析 242
953 图书馆馆藏资源分析 242
954 图书馆服务项目分析 242
955 图书馆服务手段分析 243
956 图书馆数字化建设分析 243
957 图书馆发展特色分析 243
96 河北省图书馆运营分析 244
961 图书馆发展情况简介 244
962 图书馆设施状况分析 244
963 图书馆馆藏资源分析 245
964 图书馆服务项目分析 245
965 图书馆服务手段分析 245
966 图书馆数字化建设分析 245
967 图书馆发展特色分析 246
97 广东省立中山图书馆运营分析 246
971 图书馆发展情况简介 246
972 图书馆设施状况分析 247
973 图书馆馆藏资源分析 247
974 图书馆服务项目分析 247
975 图书馆服务手段分析 248
976 图书馆数字化建设分析 248
977 图书馆发展特色分析 249
98 广西壮族自治区图书馆运营分析 249
981 图书馆发展情况简介 249
982 图书馆设施状况分析 249
983 图书馆馆藏资源分析 250
984 图书馆服务项目分析 250
985 图书馆服务手段分析 250
986 图书馆数字化建设分析 250
987 图书馆发展特色分析 251
99 浙江图书馆运营分析 251
991 图书馆发展情况简介 251
992 图书馆设施状况分析 252
993 图书馆馆藏资源分析 252
994 图书馆服务项目分析 253
995 图书馆服务手段分析 253
996 图书馆数字化建设分析 253
997 图书馆发展特色分析 253
910 南京图书馆运营分析 254
9101 图书馆发展情况简介 254
9102 图书馆设施状况分析 255
9103 图书馆馆藏资源分析 261
9104 图书馆服务项目分析 262
9105 图书馆服务手段分析 262
9106 图书馆数字化建设分析 263
9107 图书馆发展特色分析 263
第十章 2022-2028年中国公共图书馆发展前景展望 264
101 公共图书馆的发展使命 264
1011 关于图书馆发展前途的讨论 264
（1）图书馆消亡论 264
（2）图书馆发展论 264
1012 公共图书馆发展理念的突破 265
（1）“第二起居室”发展理念 265
（2）“第三空间”发展理念 265
（3）“第二起居室”与“第三空间”的区别和意义 266
（4）“第三文化空间”发展理念解读 266
1013 未来公共图书馆的使命 268
（1）学习与信息获取 268
（2）娱乐与社会交流 269
（3）表现与欲望实现 269
102 公共图书馆发展热点分析 270
1021 公共图书馆立法问题分析 270
（1）日本公共图书馆立法经验借鉴 270
（2）美国地方公共图书馆立法经验借鉴 271
（3）“十四五”我国公共图书馆立法研究进展 271
（4）“十四五”我国公共图书馆立法展望 272
1022 “智慧”公共图书馆建设分析 273
（1）“智慧城市”对公共图书馆提出的要求 273
（2）“智慧城市”理念下公共图书馆工作的设想 273
1023 专题图书馆的建设分析 274
（1）国内专题图书馆建设概况 274
（2）专题图书馆的资源组织 275
（3）专题图书馆的重点服务方式 275
1024 公共图书馆服务社区化分析 276
（1）发展社区服务的必然性 276
（2）公共图书馆服务社区化的内涵 277
1025 基于微博的公共图书馆信息服务分析 278
（1）公共图书馆运用微博开展信息服务的意义 278
（2）国内公共图书馆微博应用现状分析 279
（3）公共图书馆运用微博开展信息服务的策略 279
103 公共图书馆投资分析 281
1031 公共图书馆投资特性分析 281
（1）投资主体 281
（2）建设资金来源 281
（3）投资方式 282
1032 公共图书馆投资现状 282
1033 公共图书馆投资预测 283
104 公共图书馆发展前景 284
1041 公共图书馆发展SWOT分析 284
（1）发展优势 284
（2）发展劣势 285
（3）发展机遇 285
（4）发展威胁 285
（5）SWOT矩阵 287
1042 公共图书馆发展趋势分析 287
1043 公共图书馆发展前景预测 288
（1）公共图书馆发展规模预测 288
（2）公共图书馆主要业务活动情况预测 289
图表目录
图表1 2022年上半年居民人均可支配收入平均数与中位数 51
图表2 2022年上半年居民人均消费支出及构成 53
图表3 2017-2022年中国公共图书馆数量 55
图表4 2017-2022年中国公共图书馆从业人员数量 56
图表5 2017-2022年中国公共图书馆图书总藏量 57
图表6 2017-2022年中国公共图书馆拥有计算机和阅读终端数量 58
图表7 2017-2022年中国公共图书馆公共图书馆经费收入 59
图表8 2017-2022年中国公共图书馆公共图书馆经费支出 60
图表9 2017-2022年中国公共图书馆公共图书馆书刊文献外借册次 62
图表10 2022年中国公共图书馆个数及藏量分布 65
图表11 2022年中国公共图书馆拥有计算机和阅读终端数量分布 66
图表12 2022年中国公共图书馆主要业务活动次数分布分析 67
图表13 读者是否知道公共图书馆推行免费开放工作 91
图表14 读者了解公共图书馆免费开放服务的途径 91
图表15 免费服务推行后公共图书馆的变化 92
图表16 公共图书馆免费服务项目使用热度 94
图表17 可被接受的收费服务项目 95
图表18 读者认为公共图书馆免费服务中存在的问题 96
图表19 馆长认为公共图书馆免费服务中所需保障的问题 97
图表20 图书馆服务小微企业咨询交流系统 149
图表21 目标体系如下表所示: 199
图表22 海恒公司采取总调度方式，集中分拣配送(见下图)。 208
图表23 省级图书馆、县级图书馆、“青番茄”三者的数据比较 213
图表24 2017-2022年6月中国公共图书馆投资规模 282
图表25 2022-2028年中国公共图书馆投资规模预测 283
图表26 2022-2028年中国公共图书馆机构数量预测 288
图表27 2022-2028年中国公共图书馆主要业务活动情况预测 289
